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                《快三三期必中關於為黃河流域生態保護和高質量發展提供司法服務與保障的意見》暨典型案例新聞發布會
                • 來源:快三三期必中網
                • 發布時間:2020-06-05 11:10:04

                  時??間:2020年6月5日(星期五)上午10:00

                  地??點:快三三期必中全媒體新聞發布廳

                  出席嘉賓:快三三期必中副院長          陶凱元

                                 快三三期必中環資庭庭長    王旭光

                  主?持?人:快三三期必中新聞發言人   李廣宇

                  發布內容:發布《快三三期必中關於為黃河流域生態保護和高質量發展提供司法服務與保障的意見》、黃河流域生態環境司法保護典型案例。

                直播地址

                快三三期必中副院長  陶凱元

                各位記者朋友:

                  大家上午好!

                  非常高興在“六五環境日”再次與大家相見。下面,我向各位簡要介紹今天發布的《快三三期必中關於為黃河流域生態保護和高質量發展提供司法服務與保障的意見》(以下簡稱《意見》)的起草背景、主要內容和特點。

                  一、《意見》的起草背景

                  黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央高度重視黃河流域生態保護和經濟社會發展。2019年9月18日,習近平總書記主持召開座談會並發表重要講話,將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。2019年10月31日,黨的十九屆四中全會決定指出,要加強長江、黃河等大江大河生態保護和系統治理。2020年1月3日,習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議,專題研究黃河流域生態保護和高質量發展問題。近期,習近平總書記先後赴陜西、山西考察,再次就黃河流域生態保護和高質量發展做出重要指示。

                  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記生態文明思想,充分發揮人民法院審判職能作用,為黃河流域生態保護和高質量發展提供有力司法服務與保障,快三三期必中經認真調研,充分論證,制定本《意見》。

                  二、《意見》的主要內容和特點

                  《意見》正文分為三個部分,共18條。

                  第一部分為指導思想和總體要求。《意見》第1-3條,分別從深刻認識黃河流域生態保護和高質量發展的重要意義,準確把握戰略定位與基本原則,以及全面提升司法服務與保障水平等三個方面做了強調。這部分內容,明確提出了人民法院服務保障黃河流域生態保護和高質量發展的“三大理念”“三個統籌”與“四類功能”,為各級人民法院在當前和今後一段時期內,服務保障黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的實施指明了方向。貫徹“三大理念”,即貫徹綠水青山就是金山銀山理念,因地制宜、分類施策理念與預防優先、註重修復理念。抓好“三個統籌”,即統籌推進黃河流域生態環境高水平保護和經濟高質量發展,統籌謀劃黃河上下遊、幹支流、左右岸,統籌適用刑事、行政、民事法律責任。發揮“四類功能”,即發揮刑事審判的震懾和教育功能、行政審判預防和監督功能、民事審判救濟和賠償功能與公益訴訟裁判的評價和指引功能。

                  第二部分是關於發揮審判職能作用的內容。《意見》第4-10條的體例結構,未按照傳統的刑事、民事、行政等審判類型編排,而是緊緊圍繞習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上提出的“加強生態保護治理、保障黃河長治久安、推進水資源節約集約利用、推動全流域高質量發展、保護傳承弘揚黃河文化”五個目標任務,以及習近平總書記在中央財經委員會第六次會議講話中提出的堅持因地制宜、分類施策等四項工作原則和高度重視黃河流域生態保護修復等六個重大問題,分別從落實嚴格責任、助推水沙調節、促進綠色用水、支持創新驅動、保護人文資源、強化修復措施、註重分類施策等七個方面,對人民法院依法公正高效審理各類案件,充分發揮審判職能作用提出了具體要求,體現了人民法院依法全面、系統、整體推進黃河流域生態保護和高質量發展服務保障工作的特點。一是堅持最嚴法治觀,遵循山水林田湖草沙綜合治理,助力打好汙染防治攻堅戰,促進黃河流域生態環境質量整體改善。二是堅持新發展理念,強化涉民生、金融、破產、知識產權、涉外等各項審判執行工作,努力營造法治化營商環境,推動沿黃地區產業結構轉型升級,助力打贏脫貧攻堅戰,服務“一帶一路”建設和更高水平的對外開放新格局。三是堅持分類施策,充分考慮黃河上中下遊差異,區分主體功能定位,針對不同司法需求妥善審理相關案件,統籌推進黃河流域經濟社會平衡發展和文化保護傳承弘揚。

                  第三部分是關於構建流域司法服務保障機制的內容。這部分內容,是快三三期必中第一次在規範性文件的層面上,明確提出了構建流域司法機制的要求。習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話中指出,當前黃河流域存在的問題,表象在黃河,根子在流域。黃河流域的司法服務與保障,同樣不能單打獨鬥,“九龍分治”。要按照黃河流域司法保護的系統性、協同性要求,充分匯聚司法改革成果,總結知識產權、破產、國際商事、環境資源等審判專門化建設經驗,緊緊圍繞黃河流域生態保護和高質量發展需要,構建流域司法服務保障機制,全方位提升全流域審判執行質效。《意見》第11-18條,分別從審判機構、集中管轄、司法協作、協調聯動、多元解紛、信息共享、公眾參與、隊伍建設等八個方面,就黃河流域生態保護和高質量發展司法服務保障的重點制度機制建設,提出了明確的路徑。黃河流域9省區人民法院要統籌推進各項工作,共同抓好大保護,協同推進大治理,推動形成黃河流域生態保護和高質量發展的強大合力。

                  各位記者朋友,快三三期必中將今年環境日的主題確定為“保護母親河,人民法院在行動”。黃河是中華民族的母親河,孕育了中華文明。我們將以本《意見》的出臺為契機,指導各級人民法院深入貫徹落實十九屆四中全會關於堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生的重要決定,立足黃河流域生態保護和高質量發展的司法需求,推進黃河流域審判體系和審判能力現代化,在新時代“黃河大合唱”中註入司法保護最強音,努力讓黃河成為造福人民的幸福河。

                  謝謝大家!


                快三三期必中環境資源審判庭庭長  王旭光

                各位記者朋友:

                  大家上午好!

                  剛才陶凱元副院長發布的《快三三期必中關於為黃河流域生態保護和高質量發展提供司法服務和保障的意見》,就人民法院充分發揮審判職能作用,服務保障黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略作了全面部署。環境資源審判是其中的重要工作。為展示黃河流域人民法院生態環境司法保護的工作成效,快三三期必中今天同時發布10個典型案例。

                  本次發布的生態環境保護典型案例,有涉及林木、動物、古文化遺址保護的刑事案件,有汙染水、土壤引發的環境侵權私益訴訟、公益訴訟和生態環境損害賠償案件,還有檢察機關提起的行政公益訴訟和相對人起訴的行政案件。總的看,具有以下三個方面的特點:

                  一是具有鮮明的流域司法保護特征。黃河綿延5000多公裏,流經九省區,連接青藏高原、黃土高原和華北平原,是中華民族的母親河。各級人民法院貫徹落實習近平生態文明思想,立足全流域區域,關註黃河上中下遊司法保護重點的差異性,因地制宜、分類施策,依法審理各類環境資源案件,充分發揮環境資源審判職能作用。被告人甲波周盜伐林木,以及被告人貢嘎平措等3人非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物等兩起刑事附帶民事公益訴訟案,依法追究各被告人刑事責任,同時判令其承擔生態環境修復、賠償責任,即展示了人民法院對上遊三江源等重點生態功能區的水土保持及生物多樣性的司法保護。義馬市朝陽誌峰養殖廠訴河南省義馬市聯創化工有限責任公司水汙染責任糾紛案,充分考慮上下遊因汙染環境造成財產損失的賠償和生態環境修復,強化流域生命共同體認識,助推流域綜合治理,體現了人民法院對中遊汾渭平原水汙染治理的司法力度。山東省東營市東營區人民檢察院訴東營市水利局未全面履行河道監管法定職責行政公益訴訟案,判令行政主管機關繼續履行職責修復堤壩,保護防洪工程設施,則折射出人民法院對下遊河道保護以及河道和灘區綜合治理的司法關註。

                  二是始終貫穿全要素系統保護理念。治理黃河,重在保護,要在治理。各級人民法院貫徹最嚴法治觀,遵循山水林田湖草沙綜合治理,健全工作機制,創新審判方式,不斷加強黃河流域生態環境的司法保護。在這些典型案例中,人民法院充分發揮司法審判在環境汙染治理、生態系統保護、資源開發利用等各個領域的服務保障作用,註重對水、土壤、動物、林草、河道、人文遺跡和農村等環境要素和生態區域的保護,全面加強對人民群眾人身財產損害和生態環境公共利益的司法救濟。被告人戶燕軍等6人在全國重點文物保護單位殷墟遺址內盜掘古文化遺址、古墓葬案,人民法院認定各被告人構成犯罪並依法予以嚴懲,提高公眾文物保護意識,助推黃河文化傳承弘揚。陜西省三原縣人民檢察院訴陜西省三原縣大程鎮人民政府未履行環境保護和汙染防治法定職責案,人民法院依法判令鎮政府繼續履行職責,限期改造案涉農村公共汙水管網和汙水集中處理設施,助推美麗鄉村建設。鄭州市生態環境局與河南鑫洲建築工程有限公司生態環境損害賠償司法確認案,人民法院對雙方協議內容進行詳細審查並依法賦予強制執行效力,支持政府及其授權機關的磋商行為,確保受損生態環境得到及時修復。

                  三是充分發揮推動高質量發展的職能作用。黃河流域是打好汙染防治攻堅戰、打贏脫貧攻堅戰的重要區域。各級人民法院牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,統籌運用審判手段,推進黃河流域生態環境高水平保護和經濟高質量發展。甘肅興國水電開發有限責任公司訴夏河縣人民政府單方解除行政協議案,人民法院堅持新發展理念,依法規範黃河上遊水電資源開發利用行為,避免新建小水電站過多過濫造成生態環境破壞,凸顯生態環境保護和資源可持續利用的價值導向;河南省環保聯合會訴聊城東染化工有限公司環境汙染公益訴訟案,創新審判執行方式,經人民法院調解,被告企業法定代表人主動公開其擁有的實用新型專利,用於生態環境保護;山西省嵐縣人民檢察院訴嵐縣水利局未履行環境保護和汙染防治法定職責行政公益訴訟案,加強飲用水水源地保護,監督行政機關依法制止企業違法排汙行為,持續改善人民群眾生活環境,促進黃河流域高質量發展。

                  各位記者朋友,推動黃河流域生態保護和高質量發展,既要長遠謀劃,更要幹在當下。人民法院將進一步貫徹落實習近平生態文明思想,更好發揮環境資源審判職能作用,依法促進流域生態環境保護修復和自然資源合理開發利用,努力讓黃河成為造福人民的幸福河。

                  謝謝大家!

                責任編輯:韓緒光